Sindikat policistov Slovenije (SPS), kot eden od podpisnikov Sporazuma (Sporazum) med Policijskim sindikatom Slovenije, Sindikatom policistov Slovenije in Vlado Republike Slovenije Ur. l. RS št. 41/2012), je konec avgusta tako na Policijo, MNZ, Vlado RS ter na ministra za notranje zadeve g. Boštjana Poklukarja naslovil predlog za spremembo Sporazuma zaradi velike kadrovske problematike v večjem delu vseh služb Policije in MNZ.
Dne 10. 9. 2025 smo prejeli odgovor, ki ga je podpisal minister g. Boštjan Poklukar.
Povzemamo zgolj zadnja dva odstavka dokumenta v odgovoru, prosimo pa vas, članice in člani, ter vse zaposlene v naših službah, da si dokument preberete v celoti.
»Vlada Republike Slovenije in reprezentativni sindikati javnega sektorja so se v zvezi s tem v 4. točki Dogovora o prenovi sistema plač in novih uvrstitvah delovnih mest in nazivov v plačne
razrede v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 99/24) dogovorili, da bodo skladno z drugim odstavkom 119. člena ZSTSPJS do 31. decembra 2025 dogovorili nove kriterije za izplačevanje delovne uspešnosti, upoštevaje posebnosti posameznih dejavnosti, za katere so sklenjene kolektivne pogodbe dejavnosti, ki bodo omogočali stimulativno nagrajevanje javnih uslužbencev in transparentno izplačevanje delovne uspešnosti, povezane z rezultati dela javnih uslužbencev.
Glede na navedeno smo mnenja, da je treba vaš predlog obravnavati v kontekstu prenove plačnega sistema javnega sektorja ter upoštevaje dogovore, ki sta jih sklenila Vlada Republike
Slovenije in reprezentativni sindikati javnega sektorja«.
Vladna stran našega predloga za spremembo Sporazuma ga ni razumela ali pa ga ni hotela razumeti, zato berite naprej pozorno.
Sporazum leta 2012 ni bil podpisan zaradi »nagrajevanja zaposlenih ali podeljevanja delovne uspešnosti zaposlenim v Policiji«. Sporazum takrat je bil podpisan zaradi dolgotrajnih težav v naših vrstah, zaradi česar je sledila stavka kot edina in zadnja rešitev, da bi se stanje za zaposlene izboljšalo. Po stavki obeh policijskih sindikatov – se je podpis Sporazuma zgolj kot ena od rešitev takrat, zaradi kadrovskih in drugih težav (tudi) v tistem času, sistem dela Policije ohranil. Že v tistem času se je delo zaposlenim zgolj nalagalo, kadra za delo je pa primanjkovalo. Zaradi ZUJF-a od leta 2012 so v naših vrstah nastale nepopravljive posledice, ki so se skozi leta in leta do sedanjega časa zgolj kozmetično prikrivale, po koncu epidemije se pa soočamo »z razpadom in razkrojem obstoječe službe in sistema«. Sporazum za povečan obseg dela lahko krizo v določeni meri, vsaj do izboljšanja kadrovskega stanja z navalom novih kandidatov za policiste na študij v PA Tacen, ublaži.
Brez plačila povečanega obsega dela vsem opravičenim na vseh nivojih služb Policije, MNZ in IRSNZ - do dovoljenih 20 % za dodatna dela in obremenitve ter ob kadrovskem primanjkljaju, ki presega vse razumne meje – lahko le še upamo, da bomo uspeli ohraniti zaposlene v naših službah in varnost v državi na čim višji ravni.
Od leta 2012 do danes so se spremenile številne okoliščine:
- vedno večje pomanjkanje kadra, na kar v SPS opozarjamo skozi številne dokumente, tako zaposlene kot zunanjo javnost in Vlado RS,
- vedno večje obremenitve zaposlenih - tako v največjih PU, kjer je dela bistveno največ v R Sloveniji, kot v najmanjših PU, kjer posameznik ne more računati na pomoč drugih policistov, ker jih preprosto ni,
- spremembe organizacijske strukture Policije,
- dodelitev dodatnih nalog Policiji,
- povečana zahtevnost nalog, ki jih morajo opraviti posamezniki in službe.
Zaradi podcenjevanja trenutnega stanja, ki se kaže v pomanjkanju kadra v vseh službah Policije, MNZ in IRSNZ, ter ob upoštevanju okoliščin, povezanih z vrsto, obsegom in zahtevnostjo nalog, v Sindikatu policistov Slovenije že celo leto opozarjamo na zlom sistema dela policije v obliki, kot ga poznamo, ter na posledični bistven padec stopnje varnosti glede na stanje, ki ga sistem še zagotavlja in s katerim se politiki radi pohvalijo
Delovna uspešnost z določitvijo skupnih meril in kriterijev za nagrajevanje, ki naj bi bila po novem enotno urejena za celotni drugi steber v pogajalskem procesu uslužbencev državnih organov, uprav organov pravosodja, uprav samoupravnih lokalnih skupnosti in poklicnih gasilcev Slovenije v razmerju do Vlade Republike Slovenije, bo sistem dela policije dokončno uničila.
Razvrednotenje dela vseh zaposlenih v Policiji, MNZ in IRSNZ - ne glede na to, ali zasedajo uradniško ali strokovno-tehnično delovno mesto - se vedno bolj kaže v odhodu vseh vrst kadra drugam, saj so razmere in plače v drugih panogah in službah - roko na srce, boljše. Kompetentnemu in izkušenemu kadru iz naših vrst ob prehodu drugam ni težko dodati plačnih razredov ali najti zakonskih načinov za uvrstitev v višje vrednotena delovna mesta, ob upoštevanju delovnih izkušenj, zahtevnost del in nalog ter znanja in izobrazbe posameznikov, ki prihajajo od nas. Namesto, da bi v Policiji, MNZ in IRSNZ z iskanjem načinov in zakonskih možnosti, storili vse, da kader z znanjem in kompetencami ohranimo, odgovorni iščejo razloge, da tega ne storijo ali pa ukrepajo prepočasi – časa pa ni.
Vladna stran in minister kot podpisnik prejetega odgovora več kot očitno ne kažeta razumevanja za preobremenjenost zaposlenih, slabe delovne pogoje in prenizke plače glede na obseg opravljenega dela. V sindikatu na pomanjkanje kadra ne opozarjamo zaradi samopromocije, ali zaradi želje po dvigu plač zaposlenim nad druge uslužbence javnega sektorja. S spremembo Sporazuma želimo zgolj zajeziti odhode obstoječega kadra, saj se bo to neposredno odrazilo v zagotavljanju varnosti vseh, ki živimo v naši državi.
Delovna uspešnost in določitev kriterijev delovne uspešnosti, o čemer piše v odgovoru, ki ga je podpisal minister, sta lahko nagrada za tiste, ki delajo nadpovprečno in bolje, kar lahko deluje kot dodatna motivacija, da posamezniki ostanejo pri nas, v naših službah.
Povečan obseg dela, zaradi katerega kot eden od treh podpisnikov Sporazuma predlagamo čimprejšnjo spremembo Sporazuma, je nujen, da ohranimo kader v naših vrstah. S trenutnimi plačami in obremenitvami zaposlenih, smo na trgu dela nekonkurenčni. Po našem mnenju je potrebno čimprej in takoj določiti nove kriterije – za delo povsod, kjer primanjkuje kadra ter določiti upravičence, ki so najbolj obremenjeni, ne glede na raven ali vrsto dela, ki ga opravljajo.
Če vladna stran ne bo prepoznala smisla in potrebe po spremembi Sporazuma do 31. 12. 2025, se v sindikatu po 1. 1. 2026 o njem ne bomo več pogovarjali. Zaradi zaščite službe in zaposlenih bomo z 2. 1. 2026 primorani uporabiti skrajni ukrep za zagotovitev pravic zaposlenih.
Stavkovni sporazum, katerega podpisnik je poleg Sindikata policistov Slovenije in Vlade Republike Slovenije je tudi Policijski sindikat Slovenije, se lahko spreminja samo s soglasjem vseh strank sporazuma, kar je jasno in razumljivo. Z namenom ohranitve sedanjega kadra in ovrednotenja prekomernega dela, ki ga številni zaradi pomanjkanja kadra opravljajo že dalj časa, v sindikatu pričakujemo, da vsi trije deležniki ponovno sedemo za pogajalsko mizo in spremenimo Sporazum iz leta 2012. Sporazum je bil priborjen s stavko, ki se je začela ravno zaradi nerazumevanja in nepoznavanja posebnosti, obremenitev in tveganj, ki so jim policisti izpostavljeni pri svojem delu. Ne moremo in ne bomo pristali, da bi postala sprememba s stavko priborjenih pravic del rednih pogajanj z vsemi reprezentativnimi sindikati v javnem sektorju, niti s sindikati in uslužbenci 2. stebra.
Ker je Sporazum sklenjen med tremi strankami, bo vlada z vključevanjem tretjih deležnikov kršila veljavni sporazum, seveda z namenom, da ošibi pogajalska izhodišča policijskih sindikatov in predvsem z namenom odlaganja iskanja rešitev že tako kadrovsko obubožane policije. V trenutku, ko bo vladna stran to storila, se bo storilo vse potrebno za začetek stavke v naših vrstah, saj se pomena zagotavljanja obstoječe varnosti očitno zavedamo bolj kot vlada.
Dejstvo je, da s prenovo plačnega sistema javnih uslužbencev s 1. 1. 2025, vsaj v službah MNZ in Policije ter deloma v IRSNZ, niso bili doseženi željeni in pričakovani učinki. Nasprotno - anomalijami, ki nastajajo zaradi neusklajenosti stare in nove plačne lestvice, so situacijo še poslabšala.
Kadrovska kriza se posledično le še poglablja. Poleg upada zanimanja za poklic policista v družbi, vedno bolj izstopa tudi znotraj same organizacije, kjer postajajo odgovornejša delovna mesta zaradi nestimulativnega nagrajevanja in prezahtevnosti delovnih mest za možno plačilo, popolnoma nezanimiva za izkušene policiste. Tako se delovna mesta v vodstvih enot ter na nivoju policijske uprave in generalne policijske uprave prepogosto popolnjujejo z neizkušenimi uslužbenci, ki mogoče izpolnjujejo zahteve za zasedbo delovnih mest, zaradi pomanjkanja prakse in izkušenj so pa daleč od najboljših izbir, ki bi lahko bile v danih okoliščinah. Pa tudi te popolnitve »škripajo«, saj interesa za prehod na odgovornejša delovna mesta že dolgo ni dovolj. Vse skupaj vodi v začaran krog, kjer neizkušeni po svojih najboljših močeh skušajo spreminjati organizacijo in nehote s svojimi intervencijami povzročajo vedno
več nezadovoljstva, nepotrebnega dela in birokratizacije. Rezultate spremljamo, novega kadra ni dovolj, izkušeni odhajajo (ali v pokoj ob prvi priložnosti ali pa zapuščajo naše vrste).
Dovolj zgovoren je podatek, da nam izkušen in kvaliteten kader iz bivše plačne skupine J zaradi boljših pogojev dela in predvsem boljše plače zaradi višjih plačnih razredov za enako delo kot v naših službah, odhaja v druge dele javne uprave, saj tam enostavno dobijo več, da o prehodih v gospodarstvo sploh ne govorimo.
Na podlagi vsega opisanega se nam poraja občutek, da minister za notranje zadeve g. Boštjan Poklukar, in Vlada RS podcenjujeta kadrovsko problematiko v službah MNZ, Policije in IRSNZ. Ocenjujemo, da je način oblikovanja varnostne politike vlade in ministra, zlasti v delu, ki se nanaša na MNZ in Policijo, neustrezen ter pomeni poslabšanje varnostne situacije v državi. Odgovornost bo morala prevzeti in nositi sedanja Vlada R Slovenije, ki v treh letih mandata ni storila dovolj, da bi sistem dela in varnost, ki jo še zagotavljamo danes, ostala na podobni ravni tudi v bližnji prihodnosti.
Že danes državljani in državljanke niso deležni varnostnega servisa, kot si ga zaslužijo in kot so do njega upravičeni. Nedopustno je, da državljani že danes težko dobijo pravočasno pomoč policistov, ko jo potrebujejo, v bližnji prihodnosti pa je ne bodo mogli več dobiti niti pričakovati v trenutku, ko jo bodo najbolj potrebovali. Policisti bodo prišli takrat, ko bodo stranke in klicatelji »na vrsti«, skoraj podobno kot pri zdravniku, saj moštva za takojšnjo pomoč že danes ni vedno dovolj. Intervencijski čas za prihod patrulj na kraj se povečuje.
Številne policijske enote so več kot prepolovljene, ker kadra ni ali so ostali zaposleni z zdravniškimi omejitvami. Zasedenost enot nad 85 % je skoraj izjema, kaj šele 100 odstotna zasedenost delovnih mest v neki enoti ali skupini.
Namesto novih generacij mladih policistov, ki bi se veselili državne službe, delovnega razmerja za nedoločen čas in dela v uniformi, se srečujemo s pomanjkanjem policistov, nezainteresiranostjo policistov za delo v posameznih koncih Slovenije zaradi prevelike izgube časa s prevozi na delo in domov, z nekonkurenčnimi plačami na trgu dela ter preveliko zahtevnostjo delovnega mesta glede na plačilo, ki ga Policija nudi.
V Sindikatu policistov Slovenije želimo obstoječo stopnjo varnosti ohraniti in jo s časom tudi pomagati dvigniti. Poleg spremembe Sporazuma, ki bo, upamo da, prinesel pravičnejšo delitev sredstev za povečan obseg dela, glede na obremenitve in zasedenost enot. V nadaljevanju pričakujemo še druge ukrepe, ki bodo naredili poklic privlačnejši. Med njimi so: ureditev hipotekarnih posojil z občutno nižjo obrestno mero za obnovo ali nakup nepremičnin v regijah, kjer ni zanimanja za poklic policista; davčne olajšave pri nakupu vozil; ugodnejšo shemo pri plačilih vrtcev; štipendiranje dijakov in študentov; letno denarno nagrado za nadaljevanje delovnega razmerja kot jo poznajo v Slovenski vojski ter še drugi ukrepi. Ker hočemo ali nočemo, se varnostna situacija slabša, poklici »na ulici« pa izgubljajo svojo privlačnost. V zadnjem času so tudi prevozi na delo, ki trajajo več kot 2 - 3 ure v eno smer, postali razlogi za prekinitev dela v Policiji, saj so razmere na cestah nevzdržne.
Od ministra za notranje zadeve in Vlade RS pričakujemo, da predstavita in sprejmeta vse potrebno, da bo delo v službah MNZ in Policije, postalo smiselno ter stimulativno ter da bomo kader, ki ga še imamo, zadržali pri nas. Odgovor, ki smo ga prejeli, ne sprejemamo in ga ne moremo sprejeti.
Ponavljamo, da je sprejeti Sporazum predmet podpisnikov in nikogar drugega iz javnega sektorja. Opozarjamo, da bomo v primeru kršitve obstoječega Sporazuma z vključevanjem tretjih deležnikov v Sindikatu policistov Slovenije začeli s stavkovnimi aktivnostmi.
Obveščanje vas, članic in članov ter vseh zaposlenih v naših vrstah, s tem dokumentom istočasno – v nespremenjeni obliki, odstopamo tudi odgovornim v državi. Vladi R Slovenije, ministru za notranje zadeve g. Boštjanu Poklukarju in v. d. GDP g. Damjanu Petriču.
Lep pozdrav!
PRILOGA:
- Predlog SPS, Stavkovni sporazum POD 2012 – odgovor ministra
V vednost:
- Vlada R Slovenije [email protected]
- Minister za notranje zadeve – g. Boštjan Poklukar
- v. d. GDP – g. Damjan Petrič
Številka: 2351/PRED-190/2025/1 Igor Toplak
Datum : 24 . 9. 2025 predsednik
Sindikat policistov Slovenije