Spoštovani,
v zadnjem času se pojavlja veliko vprašanj, napačnih razlag in namigovanj, da bi naj bil Sindikat policistov Slovenije oziroma oba policijska sindikata kriva za to, da sredstev za izplačilo delovne uspešnosti ni možno razdeliti v celoti, ker nismo podpisali Aneksa št. 1 h Kolektivni pogodbi za državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti (v nadaljevanju KPDU).
Zadevo bomo v nadaljevanju poskušali predstaviti čim bolj razumljivo, vključno za vodje, ki ta sredstva delijo.
Aneks št. 1 h KPDU je bil podpisan 22. januarja 2026. Vlada ga je potrdila na dopisni seji 23. januarja 2026, veljati pa je začel naslednji dan po objavi v uradnem listu, torej 30. januarja 2026.
Ne Sindikat policistov Slovenije, ne Policijski sindikat Slovenije, predmetnega aneksa nista podpisala. S tem bi prenehal veljati oziroma bi bil anuliran stavkovni Sporazum med Policijskim sindikatom Slovenije, Sindikatom policistov Slovenije in Vlado Republike Slovenije iz leta 2012 (v nadaljevanju sporazum POD 2012), ki se nanaša na izplačilo POD zaposlenim v policijskih enotah na lokalni ravni organiziranosti policije, vključno s Sektorji kriminalistične policije na policijskih upravah, ki so imele kadrovsko zasedenost na dan podpisa tega sporazuma pod 85%, in zaposlenim na tistih policijskih enotah na lokalni ravni organiziranosti policije, ki so najbolj obremenjene.
Tako je sporazum POD 2012 še vedno veljaven, saj je bil sklenjen med Vlado R Slovenije in obema policijskima sindikatoma, zato ga posledično ne more razveljaviti nek tretji sindikat, ki je bil podpisnik Aneksa št. 1 h KPDU.
Bistvo sporazuma POD 2012 je ta, da omogoča izplačilo 100 % privarčevanih sredstev iz naslova odsotnosti javnih uslužbencev z dela ali nezasedenih delovnih mest, medtem ko novi Zakon o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju (v nadaljevanju ZSTSPJS), določa da mora posamezen uporabnik proračuna izplačati najmanj 50 odstotkov prihrankov teh sredstev.
V primeru podpisa Aneksa št. 1 h KPDU, bi posredno policijska sindikata pristala na nove, slabše pogoje.
Zakaj je Aneks št. 1 h KPDU stopil v veljavo tudi za policijo, če ga sindikata nista podpisala?
1. Policisti smo (še vedno), del širše skupine "javnih uslužbencev v državni upravi". Kolektivna pogodba za državno upravo (KPDU) pokriva celoten spekter organov, vključno z ministrstvi in organi v sestavi (kamor sodi tudi policija).
2. Aneks postane veljaven in zavezujoč za vse uslužbence, če ga na strani sindikatov podpiše tisti, ki izpolnjujejo pogoje za njegovo veljavnost (običajno je to kvorum ali pa je pogoj ta, da ima npr. določen sindikat reprezentativnost za celotno državno upravo). Posledično je tako Aneks št. 1 h KPDU postal veljaven, kljub temu, da ga ni podpisal noben od policijskih sindikatov, je pa podpis prispeval predsednik Sindikata državnih organov Slovenije (SDOS), ki je reprezentativen za celotno državno upravo.
Kaj to pomeni za policiste in uslužbence policije v praksi?
1. Določena so nova merila in kriteriji za delitev sredstev glede opravljanje dodatnega dela oziroma večjega obsega dela zaradi odsotnih javnih uslužbencev ali nezasedenih delovnih mest ter nova merila za določitev dela plače za delovno uspešnost, ki pa so zelo splošna in kot taka posledično omogočajo takšne in drugačne zlorabe.
2. Zgornja meja izplačil: Po novem lahko javni uslužbenec (tudi policist) iz obeh naslovov prejme največ 30 % osnovne plače (v primeru sodelovanja v projektih do 50 %). Sliši se lepo, da lahko uslužbenec dobi do 30 %, a je za večino navadnih uslužbencev to zgolj »znanstvena fantastika«, saj so denarna sredstva omejena in je velika bojazen, da bi se delitev teh sredstev kot v preteklosti spet skoncentrirala na zelo majhen krog ljudi v sistemu, ki si bodo izplačevali veliko, ostalim pa skoraj nič ali bore malo. Iz preteklosti je poznan sistem, da »pogačo« dobi najprej tisti, ki deli, nato njegov ožji krog, ostali pa drobtinice.
3. Uveljavitev »za nazaj«: Aneks je določil, da se delovna uspešnost po teh novih merilih prvič obračuna za mesec januar 2026, kljub temu, da je začel veljati šele konec meseca (tako ni bilo možno ustrezno informirati niti tistih, ki so sredstva delili).
V času trajanja pogajanj je bilo ocenjeno, da bi podpis aneksa s strani policijskih sindikatov pomenil zmanjšanje razpoložljivih sredstev, ki se lahko namenijo za ta namen, in sicer iz 100% prihrankov na najmanj 50%, kar v najslabšem primeru pomeni polovico manj sredstev ali povedano drugače, denarja bi bilo premalo še za tiste, ki so do sedaj prejemali sredstva, kaj šele, da bi se krog uporabnikov lahko razširil. Povedano po domače…, vsi iz lokalnega nivoja, ki so zaradi kadrovske podhranjenosti do 31. 12. 2025 prejemali 4 – 6 % sredstev, bi v prihodnosti dobivali nekaj podobnega vsake 2 – 3 mesece, nekateri »manj priljubljeni« pa še to ne.
Zakaj v Sindikatu policistov Slovenije ne želimo, da se sredstva razdeljujejo brez jasnih meril in kriterijev?
Brez jasnih meril in kriterijev se sredstva lahko delijo po liniji najmanjšega odpora (t. i. "vsem linearno enako"), kar izniči osnovni namen delovne uspešnosti. To se v številnih enotah dogaja sedaj (2% na zaposlenega), s tem pa ni zadovoljen nihče, kar je logično.
Še predobro nam je poznano kako so vodje brez vnaprej določenih jasnih pogojev, meril in kriterijev v preteklih letih tudi pri sredstvih bivše redne delovne uspešnosti (RDU), delovali v veliki meri subjektivno, to prakso poznamo vsi. To je ustvarjalo nepotrebne napetosti znotraj kolektivov.
Enote, ki so kadrovsko podhranjene, ne glede na uvrstitev (lokalni, regionalni ali državni nivo), morajo s podhranjenim moštvom opraviti 100% nalog. Posledično je potrebno sredstva ustrezno razporediti, da bo lahko sledilo temu tudi ustrezno in pravično plačilo na vseh nivojih služb.
Želimo, da bodo merila jasna in kriterij ustrezno določeni ter bodo v največji možni meri ščitili zaposlene pred tem, da bi bila sredstva porabljena v prvi vrsti za nagrajevanje vodstvenih delavcev na vseh nivojih samo zato, ker bi bili ti prepričani, da jim to »pripada«, in bi to postal nek korektiv plače, kot se je to dogajalo že v preteklosti. Tak način delitve neizogibno pripelje do tega oziroma se odrazi v pomanjkanju sredstev na vseh nižjih položajih, kar je za nas nesprejemljivo.
Številni posamezniki v Policiji ste že v zadnjih 2 mesecih preko javno dostopnih tabel sami ugotovili, da so določeni vodilni uslužbenci Ministrstva za notranje zadeve prejeli (si dodelili ali razdelili »priljubljenim«), od 20 do 30% na mesečni ravni, zaradi česar so mnogi, ki prav tako nadomeščajo javne uslužbence, opravljajo dodatno delo ali so pri svojem delu nadpovprečno uspešni in dosegajo temu primerne rezultate ostali tako rekoč praznih rok, saj so na račun »elite« ostali brez. Zaradi visokih apetitov po tovrstnih dodatkih posameznikov in njihovih »priljubljenih« sodelavcev, želimo to preprečiti v največji možni meri.
V obeh policijskih sindikatih si nekako prizadevamo oziroma stremimo k temu, da na eni strani nihče od dosedanjih prejemnikov sredstev iz sporazuma POD 2012, ne bi bil na slabšem, saj se je kadrovska slika od leta 2012 do danes še dodatno poslabšala. Po drugi strani želimo, da se preostala sredstva pravično razdelijo po liniji navzgor. Bistveno je, da se ohrani višina sredstev, ki se lahko izplača za ta namen v višini 100% razpoložljivih sredstev, kar pa z novim Aneksom ni umevno samo po sebi, saj le-ta zagotavlja zgolj in samo najmanj 50% teh sredstev.
Zavedati se je potrebno, da so tovrstna sredstva primarno z novo zakonodajo namenjena za izplačilo tistim javnim uslužbencem, ki nadomeščajo odsotne javne uslužbence oziroma opravljajo naloge v povečanem obsegu zaradi nezasedenih delovnih mest in posledično zaradi tega nosijo večji del bremena, podredno pa se del teh sredstev namenja tudi za plačilo tistim, ki so pri svojem delu najuspešnejši. Tudi v tem segmentu si prizadevamo, da se med eno in drugo obliko začrta jasna meja, ki jo zakonodaja ni postavila in tudi zaradi tega omogoča takšno in drugačno prelivanje sredstev, kar je še dodatna težava.
Tik pred zdajci je bila na zahtevo sindikatov, v Aneks, vrinjena tudi možnost, da se lahko kriteriji in merila iz sprejetega aneksa, obseg sredstev v okviru, ki ga določa zakon, in način delitve obsega sredstev za del plače za delovno uspešnost, upoštevaje specifike in naravo dela v posameznem organu, podrobneje opredelijo z dogovorom med reprezentativnim sindikatom in organom.
Prepričani smo bili, da bomo zadeve znotraj »naše hiše« lahko hitro dogovorili, saj je vladna stran po uveljavitvi Aneksa št. 1 h KPDU zagotovila, da bo zaradi podhranjenosti in obremenjenosti uslužbencev Policije, še naprej za izplačilo namenjala oziroma zagotavljala 100% privarčevanih sredstev, kot to nenazadnje velja že v okviru sklenjenega stavkovnega sporazuma POD 2012. Vladna stran je potem na enem od zadnjih usklajevalnih sestankov, ki so potekali na temo sprejetja oziroma določitve kriterijev in meril za plačilo delovne uspešnosti, po začeti stavki PSS, sporočila, da bo sredstva iz predvidenih 100%, zmanjšala na 70 % ali celo na zakonsko predpisan minimum, ki je povzet v Aneksu št. 1 h KPDU, torej na 50% sredstev.
Dejstvo je, da brez tega, da je na voljo 100 % sredstev, ni mogoče zagotoviti učinkovitega nagrajevanja iz naslova kadrovske podhranjenost, povečanega obsega dela in nagrajevanja zaradi nadpovprečnih rezultatov dela. Kakršnokoli pristajanje na manj bi pomenilo oškodovanje zaposlenih.
V zaključku ponavljamo, da so trditve in namigovanja, da sta za manj razpoložljivih sredstev za delovno uspešnost in nagrajevanje zaposlenih kriva sindikata netočne, zlonamerne in zavajajoče. Vsa neizplačana sredstva so akumulirajo in jih bo možno izplačati do konca leta.
Pričakujemo, da bomo s predstavniki nove vlade za mizo sedli čimprej in pospešeno nadaljevali z usklajevanjem meril in kriterijev za dodelitev delovne uspešnosti. Odhajajoča vlada se je več kot očitno že nekaj časa nazaj, odločila, da tega vprašanja ne bo uredila, sedaj ko lahko opravlja le tekoče posle pa vlada nima več mandata za tovrstna pogajanja.
Lep pozdrav in mirne prvomajske praznike.
Številka: 2351/PRED-95/2026/1 Igor Toplak
Datum: 24. 4. 2026 predsednik
Sindikata policistov Slovenije