KORIŠČANJE NADUR V OBLIKI PROSTIH UR IN PLAČILO DODATKOV ZA DELO V POSEBNIH POGOJIH

Domov

Novice

Novice

KORIŠČANJE NADUR V OBLIKI PROSTIH UR IN PLAČILO DODATKOV ZA DELO V POSEBNIH POGOJIH

Petek, 26 Februar 2010 16:57

Upravni odbor SPS je več članov Sindikata policistov Slovenije obvestilo, da jim predstojniki odrejajo delo preko polnega delovnega časa (v nadaljevanju: nadure). Nekatere nadure jim predstojniki izplačajo, nekatere pa delavci policije izkoristijo kot proste ure ali dneve. Pri tem prihaja do dveh situacij, ki sta po našem mnenju nezakoniti:

Opravljene nadure se nepravilno izkoristijo oz. prenesejo v presežek oz. primanjkljaj obveznih ur (koriščenje delovnega časa, v nadaljevanju: kompenzacija). V primeru dela po razporedu se delavcem policije dnevi kompenzacije v razporedu zabeležijo kot prosti dnevi, čeprav dejansko kompenzirajo opravljene ure. V primeru premakljivega delovnega časa po Uredbi o delovnem času v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 115/2007 in št. 122/2007; v nadaljevanju - Uredba) pa se kvota nadur prenese v presežek oz. primanjkljaj obveznih ur, v obeh primerih pa so delavci ob izkoriščanju teh ur prikrajšani za dodatke za delo v manj ugodnem delovnem času (dodatek za delo preko polnega delovnega časa).
Policistom se brišejo nadure. Razlog za brisanje ur je običajno:

stanje ur na dan 31. 12. mora biti 0, saj ob koncu leta nihče ne sme imeti preveč ali premalo ur glede na delovno obvezo;
nadure se ne morejo izplačati zaradi zakonskih omejitev;

V UO SPS smo mnenja, da je takšen način dela predstojnikov nezakonit. Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 108/2009 - UPB13 št. 8/2010 in št. 13/2010; v nadaljevanju - ZSPJS) v 32. členu opredeljuje dodatke za delo v manj ugodnem delovnem času:

izmensko delo,
delo v deljenem delovnem času,
delo v neenakomerno razporejenem delovnem času,
delo ponoči, v nedeljo in na dan, ki je z zakonom določen kot dela prost dan ali praznik ter
delo preko polnega delovnega časa (nadurno delo).
Zakon o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/2002, 79/2006, 46/2007, 103/2007, 45/2008 in 83/2009; v nadaljevanju - ZDR) pa v 128. členu določa, da delavcu pripadajo dodatki za delo v posebnih pogojih dela, ki izhajajo iz razporeditve delovnega časa:
za nočno delo,
za delo preko polnega delovnega časa,
za delo v nedeljo,
za delo na praznike in dela proste dneve po zakonu.

Dodatki iz izmensko delo, v deljenem delovnem času in v neenakomerno razporejenem delovnem času se med seboj izključujejo. Višina dodatkov je določena s kolektivno pogodbo za javni sektor (Uradni list RS, št. 57/2008, 86/2008, 3/2009, 16/2009, 23/2009, 33/2009, 48/2009, 91/2009, in 8/2010; v nadaljevanju - KPJS):

nočno delo (30 % urne postavke osnovne plače; 43. člen KPJS),
nadurno delo (30 % urne postavke osnovne plače; 45. člen KPJS),
delo v nedeljo (75 % urne postavke osnovne plače; 44. člen KPJS),
delo na praznike in dela proste dneve po zakonu (90 % urne postavke osnovne plače; 44. člen KPJS).

Glede na to, da se med sabo izključujeta le dodatek za delo v nedeljo in dodatek za delo na dela proste dneve je zakonsko pravilno obračunavanje nadur naslednje:

navadna nadura - 130 % urne postavke osnovne plače (dodatek 30%),
nočna nadura - 160 % urne postavke osnovne plače (dodatek 30% + 30%, skupaj 60%),
nedeljska nadura - 205 % urne postavke osnovne plače (dodatek 75% + 30%, skupaj 105%),
nadura na dela prost dan - 220 % - urne postavke osnovne plače (dodatek 90% + 30%, skupaj 120%),
nedeljska nočna nadura - 235 % urne postavke osnovne plače (dodatek 75% + 30% + 30%, skupaj 135%),
nočna nadura na dela prost dan - 250 % urne postavke osnovne plače (dodatek 90% + 30% + 30%, skupaj 150%).

Uredba v 19. členu določa, da se opravljeno nadurno delo izplača pri mesečni plači. Lahko pa javni uslužbenec nadure izkoristi v obliki prostih ur oziroma celodnevne odsotnosti, ali pa jih prenese v presežek oziroma primanjkljaj obveznih ur v okviru premakljivega začetka oziroma konca delovnega časa, v razmerju ena proti ena, pri čemer mu pripada plačilo dodatkov za delo v manj ugodnem delovnem času.
Za nadure v skladu v 18. členom Uredbe štejejo:

Za javne uslužbence, ki imajo polni delovni čas razporejen z določitvijo ure začetka in konca delovnega časa, se štejejo za nadurno delo na podlagi pisnega sklepa opravljene ure dela pred začetkom ali po koncu delovnega časa.
Za javne uslužbence, ki imajo premakljiv začetek in konec delovnega časa, se štejejo za nadurno delo na podlagi pisnega sklepa opravljene ure po opravljeni dnevni delovni obveznosti.

Pri tem poudarjamo, da operativni delavci policije ne delajo po premakljivem delovnem času, ampak po razporedu, torej v okviru neenakomerne razporeditve delovnega časa in jim za to pripada še poseben dodatek v skladu z 42. členom KPJS.

Na podlagi navedenih dejstev delavcem policije v primerih, ko so opravili delo v delovnem času, ki je manj ugoden (ponoči, nedelja, praznik, tudi delo preko polnega delovnega časa) pripada plačilo tako opravljenega dela vključno z dodatki, ki so določeni za plačilo manj ugodnega delovnega časa. V kolikor pa javni uslužbenec soglaša, da bo tako opravljeno delo izkoristil v obliki prostih ur oz. celodnevne odsotnosti, še vedno ostaja dejstvo, da je delo opravil v delovnem času, ki je manj ugoden.

V primeru, da javni uslužbenec ur, opravljenih v manj ugodnem delovnem času, ne bi izkoristil kot proste ure, bi se mu v skladu z 19. členom Uredbe pri mesečni plači izplačale skupaj z vsemi dodatki. Če pa javni uslužbenec izkoristi nadure kot proste ure v razmerju 1:1, pa mu za ure, opravljene v manj ugodnem delovnem času, še vedno pripada plačilo vseh dodatkov za tako opravljene ure.

Glede na navedeno vas pozivamo, da predstojnike opozorite na zakonito ravnanje v primerih, ko se javni uslužbenec odloči, da izkoristi nadure v obliki prostih ur oz. celodnevne odsotnosti.

Delodajalec je v takih primerih javnim uslužbencem dolžan izplačati pripadajoče dodatke. Takšno tudi je stališče vlade, ki ga je Ministrstvo za javno upravo predstavilo na 2. seji pogajalskih skupin sindikatov dne 25. 2. 2010. Ker bi se tak način obračunavanja moral uporabljati vse od uveljavitve ZSPJS oz. KPJS, bomo javne uslužbence pozvali, da vložijo zahtevo za odpravo kršitve pravic iz delovnega razmerja za izplačilo dodatkov, ki jim jih delodajalec ni izplačal v primerih, ko so nadure izkoristili kot proste ure.

Istočasno vas pozivamo, da predstojnike opozorite, da za brisanje nadur ni pravne podlage in je takšno početje nezakonito. Zakonske omejitve v ZDR glede nadur se nanašajo osebe, ki odrejajo oz. uvajajo nadure, ne pa na osebe, ki dobijo takšne nadure izplačane. Po 230. členu ZDR je odgovoren tisti, ki uvede oziroma odredi delo preko polnega delovnega časa v nasprotju s 143. členom. Brisanje nadur prekomerno obremenjenim policistom, je zaradi zavarovanja lastnih interesov predstojnikov nedopustno in nezakonito. V primerih, ko bo UO SPS o teh kršitvah obveščen, bomo o teh kršitvah sproti obveščali Inšpektorat za delo.